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習(xí)近平:抓住牽動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的“牛鼻子”
2018-01-21 09:45:14   來源:學(xué)習(xí)中國

    “十三五”期間,發(fā)展環(huán)境復(fù)雜,發(fā)展任務(wù)繁重,發(fā)展難題較多,面對千頭萬緒的工作,怎樣抓?怎么干?習(xí)近平指出:“要著力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,抓住了創(chuàng)新,就抓住了牽動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的‘牛鼻子’。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展,謀創(chuàng)新就是謀未來。我們必須把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上,通過創(chuàng)新培育發(fā)展新動力、塑造更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展,做到人有我有、人有我強、人強我優(yōu)。”請隨“學(xué)習(xí)中國”小編一起學(xué)習(xí)。

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  圖為:2016年3月5日,習(xí)近平參加十二屆全國人大四次會議上海代表團(tuán)的審議。

 

  一、讓創(chuàng)新貫穿一切工作之中

 

  創(chuàng)新不是個別領(lǐng)域和某一方面的創(chuàng)新,而是全面創(chuàng)新,涉及上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力的全要素、全系統(tǒng)、全方位的改革創(chuàng)新。“十三五”規(guī)劃綱要提出:“必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置,不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新,讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作,讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風(fēng)。”

 

  理論創(chuàng)新是先導(dǎo)。理念和理論創(chuàng)新是一切創(chuàng)新的源泉,只有理念理論發(fā)生轉(zhuǎn)變,才能進(jìn)一步看清中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢、全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢,對存在問題作出準(zhǔn)確而及時的分析與判斷,作出正確的行動。習(xí)近平指出:“我們黨之所以能夠歷經(jīng)考驗?zāi)ルy無往而不勝,關(guān)鍵就在于不斷進(jìn)行實踐創(chuàng)新和理論創(chuàng)新。”習(xí)近平在參加十二屆全國人大四次會議上海代表團(tuán)審議時強調(diào):“實踐創(chuàng)新和理論創(chuàng)新永無止境。毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個代表’重要思想、科學(xué)發(fā)展觀都是在實踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新。我們要繼續(xù)與時俱進(jìn),推進(jìn)馬克思主義不斷發(fā)展。”

 

  制度創(chuàng)新是保障。創(chuàng)新發(fā)展既受到體制機制的保護(hù),也受到體制機制的約束。只有符合創(chuàng)新發(fā)展的制度才能保護(hù)創(chuàng)新、促進(jìn)創(chuàng)新。要從體制機制上解決資源錯配、結(jié)構(gòu)扭曲、收入分配不平衡等不利于創(chuàng)新發(fā)展的問題。習(xí)近平在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第九次會議上強調(diào),“實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,要增強緊迫感,把更多精力用在研究增強創(chuàng)新能力上,著力破除制約創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的體制機制障礙,完善政策和法律法規(guī),創(chuàng)造有利于激發(fā)創(chuàng)新活動的體制環(huán)境。”

 

  科技創(chuàng)新是關(guān)鍵。社會生產(chǎn)力的發(fā)展離不開技術(shù)進(jìn)步,科學(xué)技術(shù)也是生產(chǎn)力。只有科技創(chuàng)新,才能提高勞動生產(chǎn)率,提高發(fā)展質(zhì)量和效益,進(jìn)而破解產(chǎn)能過剩、資源環(huán)境制約等經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展難題。2013年11月4日,習(xí)近平在湖南考察時指出:“我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展要突破瓶頸、解決深層次矛盾和問題,根本出路在于創(chuàng)新,關(guān)鍵是要靠科技力量。”2013年9月30日,習(xí)近平主持中共中央政治局第九次集體學(xué)習(xí)時指出:“當(dāng)前,從全球范圍看,創(chuàng)新驅(qū)動是大勢所趨。機會稍縱即逝,抓住了就是機遇,抓不住就是挑戰(zhàn)。從國內(nèi)看,創(chuàng)新驅(qū)動是形勢所迫。我國經(jīng)濟(jì)總量已躍居世界第二位,同時,我國人口、資源、環(huán)境壓力越來越大。我們要推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展,必須及早轉(zhuǎn)入創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展軌道,把科技創(chuàng)新潛力更好釋放出來,充分發(fā)揮科技進(jìn)步和創(chuàng)新的作用。”

 

  文化創(chuàng)新是基礎(chǔ)。在創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略下,文化創(chuàng)新一方面要創(chuàng)新出符合時代特征、具有中國特色的新文化,另一方面培植愛創(chuàng)新、崇創(chuàng)新、爭創(chuàng)新的創(chuàng)新文化,讓創(chuàng)新成為時代主旋律,讓創(chuàng)新者成為時代驕子。習(xí)近平在主持十八屆中央政治局第十三次集體學(xué)習(xí)時指出,弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,“要處理好繼承和創(chuàng)造性發(fā)展的關(guān)系,重點做好創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展”。

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  圖為:2014年6月9日,中國科學(xué)院第十七次院士大會、中國工程院第十二次院士大會在北京人民大會堂隆重開幕。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席會議并發(fā)表重要講話。

 

  二、把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力

 

  從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的必由之路。過去我國經(jīng)濟(jì)增長主要是依靠勞動力、資本、資源三大傳統(tǒng)要素投入,是一種典型的要素驅(qū)動型增長模式。隨著勞動力、資源、土地等價格上揚,過去依靠低成本驅(qū)動的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已難以為繼,“十三五”時期,必須把發(fā)展動力轉(zhuǎn)換到創(chuàng)新驅(qū)動上來。習(xí)近平指出,新常態(tài)下,“發(fā)展動力要從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。”

 

  改革開放以來,中國經(jīng)濟(jì)增長突飛猛進(jìn)。然而,如今人口紅利等優(yōu)勢日趨消失,人口、土地、資源、環(huán)境的矛盾日益凸顯。目前,我國資源環(huán)境承載能力和要素供給能力已經(jīng)接近極限,傳統(tǒng)人口紅利減弱,勞動年齡人口絕對減少,“劉易斯拐點”正在加速到來。統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明,2014年我們創(chuàng)造了全球GDP的13.3%,消耗的能源資源卻占全球總量的23%。原油、天然氣、鐵礦石、鋁土礦等戰(zhàn)略性資源對外依存度均超過50%,經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)。面對如此嚴(yán)峻的局面,傳統(tǒng)的粗放式發(fā)展道路再也走不下去了。而新技術(shù)、新產(chǎn)品的開發(fā)靠創(chuàng)新,新模式、新業(yè)態(tài)的培育靠創(chuàng)新,新行業(yè)、新產(chǎn)業(yè)的形成靠創(chuàng)新,新供給、新需求的增加靠創(chuàng)新。因此,唯有依靠創(chuàng)新尤其是科技創(chuàng)新,走創(chuàng)新發(fā)展之路,中國經(jīng)濟(jì)才有出路,才能推動“十三五”時期的中國經(jīng)濟(jì)邁向更高階段、更高水平、更高層次。2014年6月9日,習(xí)近平在中國科學(xué)院第十七次院士大會、中國工程院第十二次院士大會上指出:“老路走不通,新路在哪里?就在科技創(chuàng)新上,就在加快從要素驅(qū)動、投資規(guī)模驅(qū)動發(fā)展為主向以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為主的轉(zhuǎn)變上。”

 

  當(dāng)前,我國面臨經(jīng)濟(jì)下行壓力,說到底歸因于創(chuàng)新乏力、創(chuàng)新不足。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級也好,新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展也罷,離開創(chuàng)新都沒有出路,都寸步難行。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),從中低端邁向中高端、創(chuàng)造新常態(tài)下的新優(yōu)勢,根本出路在創(chuàng)新。只有創(chuàng)新,才能從根本上解決我國發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題,從根本上解決我國發(fā)展動力不足、發(fā)展方式粗放、產(chǎn)業(yè)層次偏低、資源環(huán)境約束趨緊等急迫問題;才能增強我國發(fā)展能力,加快形成以創(chuàng)新為引領(lǐng)和支撐的新經(jīng)濟(jì)體系和新發(fā)展模式,為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展質(zhì)量和效益開拓廣闊空間,推動我國經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。在黨的十八屆五中全會第二次全體會議上習(xí)近平指出:“創(chuàng)新發(fā)展注重的是解決發(fā)展動力問題。我國創(chuàng)新能力不強,科技發(fā)展水平總體不高,科技對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐能力不足,科技對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家水平,這是我國這個經(jīng)濟(jì)大個頭的‘阿喀琉斯之踵’。新一輪科技革命帶來的是更加激烈的科技競爭,如果科技創(chuàng)新搞不上去,發(fā)展動力就不可能實現(xiàn)轉(zhuǎn)換,我們在全球經(jīng)濟(jì)競爭中就會處于下風(fēng)。”

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  圖為:2013年9月30日,中共中央政治局在北京中關(guān)村以實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略為題舉行第九次集體學(xué)習(xí)。這是習(xí)近平、李克強、張德江、俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗等參觀中關(guān)村科技創(chuàng)新企業(yè)、科研單位重要創(chuàng)新成果。

 

  三、依靠創(chuàng)新塑造先發(fā)優(yōu)勢

 

  “十三五”規(guī)劃綱要提出,“塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展。”創(chuàng)造“先發(fā)優(yōu)勢”、打造“引領(lǐng)型發(fā)展”,需要依靠創(chuàng)新培育發(fā)展高端產(chǎn)業(yè),構(gòu)建我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢,加快實現(xiàn)我國在重要科技領(lǐng)域由跟跑者向并行者和領(lǐng)跑者的根本轉(zhuǎn)變。

 

  改革開放以來,中國經(jīng)濟(jì)從融入全球化到獲取全球化紅利,充分發(fā)揮了“后發(fā)優(yōu)勢”。但發(fā)展至今,“后發(fā)優(yōu)勢”越來越小,我國需要的高端技術(shù)、核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù),引不進(jìn)、買不來。如果“先發(fā)優(yōu)勢”不盡快形成,中國就很容易陷入“中等收入陷阱”。而“先發(fā)優(yōu)勢”要依靠知識、人力資本和技術(shù)進(jìn)步等,這些都要通過創(chuàng)新來推進(jìn)。習(xí)近平在十八屆中央政治局第九次集體學(xué)習(xí)時指出:“在一些科技領(lǐng)域,我國正在由‘跟跑者’變?yōu)?lsquo;同行者’,甚至是‘領(lǐng)跑者’。同時,我們也要清醒地看到,中國在發(fā)展,世界也在發(fā)展。與發(fā)達(dá)國家相比,我國科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)還不牢固,創(chuàng)新水平還存在明顯差距,在一些領(lǐng)域差距非但沒有縮小,反而有擴(kuò)大趨勢。國際科技競爭,猶如逆水行舟,不進(jìn)則退?。?rdquo;習(xí)近平強調(diào):“我國能否在未來發(fā)展中后來居上、彎道超車,主要就看我們能否在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展上邁出實實在在的步伐。”

 

  我國同發(fā)達(dá)國家的科技經(jīng)濟(jì)實力差距主要體現(xiàn)在創(chuàng)新能力上。在激烈的國際競爭中,惟創(chuàng)新者進(jìn),惟創(chuàng)新者強,惟創(chuàng)新者勝。當(dāng)前,我國科技創(chuàng)新已步入以跟蹤為主轉(zhuǎn)向跟蹤和并跑、領(lǐng)跑并存的新階段,急需以國家目標(biāo)和戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向,瞄準(zhǔn)國際科技前沿,布局一批體量更大、學(xué)科交叉融合、綜合集成的國家實驗室,優(yōu)化配置人財物資源,形成協(xié)同創(chuàng)新新格局。主要考慮在一些重大創(chuàng)新領(lǐng)域組建一批國家實驗室,打造聚集國內(nèi)外一流人才的高地,組織具有重大引領(lǐng)作用的協(xié)同攻關(guān),形成代表國家水平、國際同行認(rèn)可、在國際上擁有話語權(quán)的科技創(chuàng)新實力,成為搶占國際科技制高點的重要戰(zhàn)略創(chuàng)新力量。習(xí)近平指出:“落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,必須把重要領(lǐng)域的科技創(chuàng)新擺在更加突出的地位,實施一批關(guān)系國家全局和長遠(yuǎn)的重大科技項目。這既有利于我國在戰(zhàn)略必爭領(lǐng)域打破重大關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面,更有利于開辟新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點領(lǐng)域、培育新的經(jīng)濟(jì)增長點。2014年8月,我們確定要抓緊實施已有的16個國家科技重大專項,進(jìn)一步聚焦目標(biāo)、突出重點,攻克高端通用芯片、集成電路裝備、寬帶移動通信、高檔數(shù)控機床、核電站、新藥創(chuàng)制等關(guān)鍵核心技術(shù),加快形成若干戰(zhàn)略性技術(shù)和戰(zhàn)略性產(chǎn)品,培育新興產(chǎn)業(yè)。在此基礎(chǔ)上,以2030年為時間節(jié)點,再選擇一批體現(xiàn)國家戰(zhàn)略意圖的重大科技項目,力爭有所突破。從更長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略需求出發(fā),我們要堅持有所為有所不為,在航空發(fā)動機、量子通信、智能制造和機器人、深空深海探測、重點新材料、腦科學(xué)、健康保障等領(lǐng)域再部署一批體現(xiàn)國家戰(zhàn)略意圖的重大科技項目。已經(jīng)部署的項目和新部署的項目要形成梯次接續(xù)的系統(tǒng)布局,發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)條件下新型舉國體制優(yōu)勢,集中力量、協(xié)同攻關(guān),為攀登戰(zhàn)略制高點、提高我國綜合競爭力、保障國家安全提供支撐。”在實際工作中我們必須抓住創(chuàng)新這個“牛鼻子”,用創(chuàng)新解決發(fā)展難題,用創(chuàng)新培植發(fā)展優(yōu)勢,用創(chuàng)新開拓發(fā)展境界。

 

  實現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標(biāo),基點在創(chuàng)新,著力點在創(chuàng)新,突破點在創(chuàng)新。落實創(chuàng)新發(fā)展理念、實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,將為“中國號”經(jīng)濟(jì)列車添加新動力、打造新引擎,推動中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展。

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